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ETI 的基本原则
浏览: 3008 次 日期:2013-12-27

        ETI目的
        人们越来越认识到,对其全球供应商施用劳动力使用法规的公司,自己也要知道这些法规,并且能向别人展示他们在这方面所取得的成绩,以标明其所采取的措施是有效和可信的。
        ETI是一个由公司、非政府组织(NGO)和工会组织组成的联合体。他们致力于协同工作,以鉴别和促进在采用劳动力使用法规方面的好实践,其中包括对法规条款遵守情况的监督和独立检查。
        ETI的各成员相信,这一协作的方式,为在全球供应商中促进遵守国际公认的劳动力法规,尤其是关于基本人权的法规,提供了取得更大进展的机会。
        本文件写明了ETI 开展工作的主要原则。

 

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        它写明了 ETI 的:
        目的和工作
        采用互相协作的方式,调动各公司、工会和非政府组织,参与学习如何让正当商贸法规取得最好效果
        所制订的、在其工作中使用的规范
        入会条件
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        活动
        ETI将与各成员公司及其供应商协作,实施一些试验性的计划,以便鉴别出能使法规成为有意义和可相信之规章的最有效的措施,尤其是在监督和检查方面。实施一些试点性的项目,并从中进行学习,同时传播所吸取的经验教训,将是ETI的核心活动。
        除此之外,ETI还将吸取其他相关的经验,其中包括各公司、非政府组织、工会和国际机构本身以及他们联合和协作所开展的所有活动。ETI将组织各种报告会和研讨会,开展研究,发行出版物并促进培训工作的开展。
        虽然ETI主要关注的是寻求有效的方法,以使得基本的劳动力使用规范在全球供应商中能得以遵守,并且其遵守情况能受到监督,但是在适当的情况下,ETI也将关注其会员的活动对更大社会范围内的人权、环保和发展问题所产生的更广泛的影响。
        关于正当商贸原则的各个方面,会员之间有可能产生争议。ETI对这种争议没有直接的裁决权,除非这种争议涉及到作为ETI会员的组织的承诺。尽管如此,如果有关的成员提出要求,ETI也将充当成员之间进行对话的促进者或调解人。
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        原则
        ETI所依据的原则是把国际间公认的标准体现在劳动力使用的法规中。
        ETI的成员公司致力于采用以这些标准为基础的法规,并有效地实施这些法规。所有的ETI成员必须积极合作,提出一些能有效地和透明地实施这些法规、尤其是与监督和独立检查有关的措施。
        国际标准
        负责任的行为总是要通过相关社会的标准来衡量。对国际间的商贸来说,这意味着所达到的国际公认的标准要由合适的国际组织认可。这些标准对于保护劳动者权益是至关重要的,遵守这些标准是实现人类福利的一项措施。
        国际标准对于跨国公司所处的政治、社会和经济环境也是很重要的。它们对于构筑稳定且高效的商务框架起着举足轻重的作用。虽然大多数情况下推行国际标准是政府的义务,公司不是签约者,但是这些标准的含义和意图同样可作为公司的行为基准,并能反应在他们的法规中。
        国际社会把制订国际劳动力标准的责任赋予了国际劳工组织(ILO)。该组织是专门为此目的而设立的。与ETI的工作相关的ILO的标准和其他相关的国际标准,列于附录 A 中。.
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        基本法规
        ETI制订了一套关于劳动力使用的法规 -基本法规 - 该法规反应了大部分关于劳动力使用的相关国际标准。它将作为其工作的依据。
        ETI各成员公司按要求采用这套基本法规,或者采用与该基本法规相一致的其自定法规。 本基本法规及附带的有关其贯彻实施的一般规则,是 ETI思想观念的基础。
        各成员公司必须要求其供应商在合理的时间内达到双方同意的标准。并要求有关此 方面的工作是符合标准的和透明的, 并最终作为开展业务的前提。
        本法规的某些条款可能不宜于在所有情况下立即实施。某些供应商也许不可能在短时间内满足所有条款,或者在某些情况下他们受到本国法律的限制。要考虑到任何不是供应商所能控制的限制因素,来制订合理的时间框架。为使各成员公司继续与有关供应商保持业务联系,违反某些标准条款的行为必须给予迅速的纠正。这些行为包括使用强制劳动力、受关押劳动力和不情愿的犯人劳动力,也包括人身虐待和体罚以及极端的胁迫。
        ETI 的目的是为了获取实施劳动力使用法规的经验。ETI 各成员未被期望在所有方面都能立即而有效地实施与他们的各项工作有关的法规条款。
        各成员公司在加入 ETI时可以规定其法规的适用范围,该适用范围应在其法规序言中明确指出,并且也在与法规有关的公开宣传材料中指出。该适用范围可以是由公司制造或销售的某些产品,也可以是公司某一职能部门的业务行为。在任何情况下,该法规都应该在其适用范围内的所有工作中得以贯彻执行。
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        ETI 基本法规 
        1. 自由选择的雇佣关系
        1.1 不可使用强制劳动力、受关押劳动力和不情愿的犯人劳动力。
        1.2 雇员不应被要求交纳抵押金或把他们的身份证件交给雇主,在给出合理的预先通知之后,雇员可以自由地离开其雇主。 
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        2. 尊重结社自由和工会代表劳方进行劳资谈判的权力
        2.1 所有雇员毫无例外地具有加入或组成其自己选择的工会的权力和进行集体劳资谈判的权力。 
        2.2 雇主对于工会的行为和他们的组织活动,要采取开放的态度。 
        2.3 不能歧视职工代表,这些代表可以利用其工作场所执行其职工代表的职能。
        2.4 在自由结社和劳资谈判的权力受法律限制的地方,雇主要促进而不是防碍建立独立自由的结社和劳资谈判的类似形式。
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        3.  安全卫生的工作条件
        3.1 提供安全卫生的工作环境,并要考虑到该行业的普遍常识和任何特殊危险性。要采取适当的措施,防止由于工作引起的、与工作有关的或在工作中发生的各种事故及损害健康事件的发生。尽可能而又实际地减少工作环境中固有的各种危险 因素。 
        3.2 应对雇员进行定期的和有记录的健康和安全培训,这种培训对于新的和改换工种的雇员要重复进行。 
        3.3 要为雇员提供清洁的厕所设施和饮用水,在可能的情况下,还要提供存放食品的卫生设备。 
        3.4 所提供的住宿条件,要保证清洁、安全并且满足雇员的基本需求。
        3.5 采用本法规的公司,应该指定一名高级管理人员代表对健康和安全负责。 
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        4. 不可使用儿童作工
        4.1 不能再新招收儿童作工 
        4.2  所有公司要制订或参与并资助使任何被发现用作童工的儿童接受高质量教育直至 不再是儿童为止的政策和项目。儿童和儿童作工的定义在附录中给出。
        4.3 不可雇用儿童和 18 岁以下青少年在夜间或在危险的条件下工作。
        4.4 这些政策和程序必须与相关的 ILO 标准条款一致。 
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        5.  维持生活的工资
        5.1每个标准工资周所付的工资和福利,至少要达到国家的法定标准或行业规定的标准,以高者为准。在任何情况下,所付工资总应足够满足基本需求并提供一些可供自由支配的收入。 
        5.2  在所有雇员开始工作之前,要为他们提供书面形式的、易于理解的、涉及工资之雇佣条件的有关信息,并且在每次支付工资时,要为他们提供本次工资涵盖期间之工资的详细情况。 
        5.3 不经雇员同意,不允许扣除工资作为一种纪律约束措施,也不允许对工资进行国家法律规定之外的任何其他扣除。所有纪律约束措施都必须记录在案。 
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        6.  不能超过工作时间
        6.1 工作时间必须符合国家法律和行业规定的标准,以对雇员提供较强保护者为准。 
        6.2 在任何情况下,不能要求雇员经常性地每周工作超过 48 小时,并保证平均每 7天至少休息一天。加班时间必须是自愿的,且每周不能超过12小时。不能要求经常 加班,且必须按照奖励工资级别给予补偿。 
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        7. 禁止歧视
        7.1雇佣、补偿、培训、提升、辞退或退休方面,对任何人都不能因其种族、社会地位、国籍、信仰、年龄、残疾、性别、婚姻状况、性观念、所属工会和所属政党进行歧视。
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        8.  正规的雇佣关系
        8.1 在尽可能的程度上,所进行的工作必须以按国家法律和常规所建立的、被正式承认的雇佣关系为基础。 
        8.2 对受劳工或社会保障法律和法规保护的、建立在正规雇佣关系之上的对雇员的优惠,不能通过使用劳动合同、分包合同或者在家工作的安排,或者通过不想真正传授技术或提供正规雇佣关系的学徒项目来取消,任何类似优惠待遇也不能通过过度使用 固定期限的雇佣合同来取消。 
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        9.  不允许以苛刻和不通情理的方式对待雇员
        9.1 禁止使用人身虐待或体罚、或以人身虐待相威胁、性骚扰或其他骚扰以及恶语或其他形式的恐吓。 
        本法规的条款仅是最基本、而不是最高的标准,不应用此阻碍各公司采用更高要求的标准。希望采用本法规的公司遵守国家和其他有关法律。在那些法律和本法规的条款都可适用于同一问题的情况下,要以更利于雇员的条款为准。
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        实施原则
        ETI的目的是鉴别、发展和促进实施劳动力使用法规的好的实践。其关键性的方面包括监督和独立检查,以及透明度和宣传,以确定和通报是否执行了法规中的标准。ETI的成员同意下列条款作为指导其为寻求最好实践所进行的发展和改进工作的一般原则。
        1.  所承担的义务
        1.1 公司对其ETI会员身份、法规及其实施过程要有依据地、明确地表明认可。
        1.2 这种义务要通报到全公司及其供应商和分包商(包括业务关系密切的个体经营性质的雇员)。 
        1.3 要指定一名高层管理人员具体负责法规的实施。
        1.4 法规及其实施过程要贯穿于关键的商贸关系和文化之中。
        1.5 公司将保证有人力和财力资源来履行所承诺的义务。
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        2.  监督、独立检查和报告
        2.1 各成员公司同意以监督和独立检查的方式来评估法规实施的原则;并同意每年报告监督和法规实施的情况。
        2.2 各成员公司要与其他成员公司一起参与设计、实施和分析试点项目,以鉴别在监督和独立检查方面好的实践,并与其他成员一起共享所获得的经验。
        2.3各成员公司要吸取这些经验,与其他ETI成员公司一起制订相关的工作计划,以完成监督、独立检查和报告的计划;并且要向、并通过ETI,以经过同意的格式和按照同意的时间,报告执行计划的进展情况。
        2.4 要为本法规定义中所包含的雇员提供保密措施,以便让他们报告不遵守该法规的事件,并在这方面给予保护。
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        3.  意识提高和培训
        3.1 要对所有人员进行适当的培训和指导,以便他们能在工作中遵守法规。
        3.2 要使供应商了解这一法规,并知道公司对于来自遵守该法规的供应商处的货源所应承担的义务。
        3.3 在可能的情况下,要使从事该法规中所包含工作的雇员,知道这一法规及其实施原则或 程序。
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        4.  纠正行为
        4.1 基于从监督过程所获得的信息,成员公司有义务:(a)与没有遵守法规条款的供应商就关于纠正其行为的事宜进行谈判,并实施由此达成的纠正其行为的进程安排,即要采取继续不断地改进措施;(b)要求立即停止严重违规行为,并且(c)如果这种严重违规行为继续发生,与所涉及的供应商终止一切商务关系。 
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        5. 管理程序、代价和鼓励
        5.1 与供应商的谈判要计及遵守法规所付出的代价。
        5.2 在对有关人员进行评估时,理解和实施与劳动力使用法规有关的公司政策要作为衡量其业绩的一部分。
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        计划
        试点项目
        ETI将在一些特定公司的支持和配合下,与其他ETI成员公司合作,实施一些试点项目。这些试点项目可能以某些产品或供应商为目标,或者是限于某些国家。这些试点项目的目的,是对如何最好地在实践中应用法规加深理解。希望每一个成员公司至少参与一项由ETI秘书处规划的试点项目。
        为了保证在这些试点项目和其他学习过程中有最大的收获,各成员要就一个进行分析和信息共享的框架达成协议并在此框架内共同工作,并且要特别注意保守秘密,无论是为雇员、供应商或是公司。
        年度报告
        成员要按照就内容和格式商定的标准编制年度报告,并提交给ETI,详细叙述其正当商贸活动,特别是与他们作为ETI成员所应承担的义务有关的活动的进展情况。这样做的目的是:
        为每个成员公司和作为一个整体的全体会员,提供关于进展情况的综合评述。
        进一步加强成员公司在这方面对增加透明度和对公众进行说明的责任意识。
        为 ETI 评估是否继续给予其会员资格提供依据。
        在成员和非成员公司中推广好的运作实践。
        ETI将出版发行年度报告,以综述进展情况,介绍其成员公司的经验,并包括与正当商贸活动有关的发展状况。
        其他活动
        ETI也将收集和分析其他的经验,作为对其试点项目和其他研究的补充,来为好的运作实践作出贡献。这些经验可来自那些经常参加与ETI的使命相关的其他活动的成员公司,也可通过ETI的国际网络来得到。
        认可和评价
        ETI不会以公开的或其他的方式批准认可任何产品或公司,或任何成员或非成员组织。成员公司要信守通过ETI所达成的协议,该协议包含了对公司和产品是否适用于基本法规条款作出认可的依据。
        成员公司要以经过同意的方式来参引其 ETI 会员资格。
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        会员资格
        ETI 有三种类型的会员:公司、非政府组织和工会组织。会员资格有效期为年度制。
        由各组织授权的代表所提交的任何入会申请都应该:
        指明认同ETI的目的和原则,其中包括基本法规和对监督和独立检查所承担的义务。
        指明该组织愿意参加试点项目和其他 ETI 的活动。
        规定其劳动力使用法规的适用范围。
        提交简短的报告,介绍其目前对正当商贸所承担的义务。
        入会申请将在理事会季度会议上进行讨论。该理事会将依据申请者所写明的愿意遵守本
        文件所列会员条款的情况作出决定。会员资格的延续将按照成员的年度进展报告中所展示的其持续不断地履约情况作出决定。
        公司
        ETI的大门,将向那些认同此处所述的目的和原则,并准备积极参加 ETI的包括试点项目在内的各种活动的公司敞开。ETI的会员资格尤其适合那些在制造、营销或批发消费产品领域进行商贸活动的公司。
        工会组织
        ETI 的工会成员包括英国职工大会(TUC),国际自由工会联合会(ICFTU)和那些愿意加入 ETI 的、由各行业组织的、称为工会的或国际贸易秘书处的国际工会组织。
        这些组织要负责保障工会间的合作并参加ETI的活动,也可建立顾问团体来履行这一职责。工会的成员要参与试点项目及 ETI 其他活动的设计和实施。
        非政府组织
        ETI的大门,将向那些认同此处所述的目的和原则,并准备积极参加ETI的包括试点项目在内的各种活动的非政府组织敞开。监督和独立工作组(MVWG)是ETI的非政府组织成员提名、通知和委任ETI 非政府组织管理委员会代表的渠道。
        MVWG由那些愿意在此过程中起积极参与作用的人员组成。各成员要直接地,或以促进与其他地方的非政府组织对话和签约的方式来参与ETI的活动。非政府组织成员要参加试点项目和其他ETI活动的设计和实施。
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        管理和组织
        管理
        ETI是一个独特的、非盈利的合法实体。董事会是由其三类成员的代表组成,即公司、工会和非政府组织。每类成员的代表数目相同。董事会由三方组成,每一方的董事会成员仅由其所代表的那一方的会员确定,而不是由全体会员确定。
        ETI是一个民间组织,它是一个属私有制而不是公有制的倡导性机构。但是考虑到英国政府所起的支持作用,欢迎其以观察员的身份参加董事会议。该董事会也可能为了某种特殊目的,吸纳某些专家或其他个人,但他们没有投票权。ETI可能根据其章程设立顾问团体,并雇佣一些人员在该团体工作。
        秘书处
        秘书处负责协调ETI的所有活动,并为董事会和由董事会所设立的任务组服务。经董事会批准,秘书处也负责组织试点项目,开展研究,组织研讨会、报告会和其他事件,出版报告和其他文件,以及经董事会确定的任何其他活动。
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        附录A:相关的国际标准
        关于人权,最全面的标准是联合国《国际人权宣言》。直接规范国际商务责任的最全面、最普遍的标准是与《跨国企业和社会政策》有关的《国际劳动组织三方原则宣言》。
        规范国际商务责任的另一个全面的、可适用于那些在英国或来自英国的所有国际商务活动的标准,是《跨国企业指南》。该指南是由经济合作和发展组织(OECD)制订的。另一个由大多数联合国成员国认可的相关标准是《联合国儿童权力公约》。  
        国际社会把制订国际劳动标准的责任委托给了国际劳工组织(ILO),它是专为此目的而设立的。ILO的三方组成人员,包括雇主和雇员的代表以及政府代表和该组织的与劳工界有关的各方面的专家。这种三方组织结构使得ILO成为国际劳动标准的具有权威并合法的制订者。
        ILO的标准包括在《公约》中,具有国际法律效力并对认同该公约的所有国家具有约束力;这些标准也包括在《建议》中,该建议对政府提供了另外的指导。ILO成员国必须向ILO 提交执行公约的正规报告。ILO 管理集团的调查结果形成ILO的法学基本原理。
        随着1998年6月ILO关于劳动权力和基本原则之宣言的生效,所有174个成员国,无论是否认可,都有义务遵守、促进和实现在关键性的ILO公约中所包含的原则。
        这些关键性的《公约》及其附带的《建议》包括:
        ILO 公约第 29 和 105 条和建议中的第 35 条(强迫和关押的劳动力)
        ILO 公约第 87 条(结社自由)
        ILO 公约第 98 条(组织和进行劳资谈判的权力)
        ILO 公约第 100 和 111条及建议中第 90 和 111条(男女同工同酬;雇佣和职业歧视)
        ILO 公约第 138 条和建议中的第 146 条 (最小年龄).
        虽然不属于关键性公约,其他与 ILO 的工作特别有关的ILO 标准包括:
        ILO 公约第 135 条和建议第 143 条 (职工代表公约)
        ILO 公约第 155 条和建议第 164 条 (职业安全与保健)
        ILO 公约第 159 条和建议第 168 条 (技能恢复与就业 / 残疾人 )
        ILO 公约第 177 条和建议第 184 条 (在家工作).
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        附录 B: 定义
        儿童:
        是指15岁以下的任何人,除非当地有关最小年龄的法律规定了比此高的、可以工作或接受义务教育的最小年龄,在此情况下,要采用较高的年龄限。但是,如果当地最小法定年龄为14岁,且属于ILO第138条中为发展中国家所规定的例外条款,则采用这一较低年龄。
        少年人: 是指超过上述定义中规定的儿童年龄且18岁以下的任何劳动者。
        儿童作工:
        是指由儿童或由年龄小于上述定义中所规定年龄的少年人所进行的、不符合相关ILO标准的任何劳动;和那些具有危险或影响儿童或少年的教育,或对儿童或少年的健康或体力、智力、精神、道德或社会发展有害的劳动。

 

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